吉林11选5推荐一定牛今日提示:廣州市科學技術局關于進一步加強合作共建新型研發機構財政科技經費監督工作的通知

來源:市科學技術局 發布時間: 吉林11选5走势图手机版下载 www.vpoah.icu 2019-05-21 09:47:43

穗科字〔2019〕168號

各相關機構:

  《廣州市合作共建新型研發機構經費使用“負面清單”(2019年版)》(以下簡稱“負面清單”)已經市政府同意印發,為配合“負面清單”的實施,確保財政科技經費能夠“放得下,管得住,用得好”,提升創新績效,根據《國務院關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》(國發〔2018〕25號)、《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發<關于進一步加強科研誠信建設的若干意見>》、廣東省財政廳《關于優化財政科研資金管理提升科研資金績效的通知》(粵財教〔2018〕394號)、《中共廣州市委辦公廳 廣州市人民政府辦公廳<關于進一步完善市級財政科研項目資金管理等政策的實施意見(試行)>的通知》(穗文〔2017〕34號)、《中共廣州市委 廣州市人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》(穗字〔2019〕6號)等文件精神,現將進一步加強合作共建新型研發機構財政科技經費監督的有關工作要求(適用范圍與“負面清單”一致)通知如下。

  一、落實監督主體責任

  各合作共建新型研發機構(以下簡稱合作共建機構)是本單位財政科技經費使用管理和監督的責任主體,監督工作以各合作共建機構自我監督為主。各合作共建機構應按照權責一致的要求,強化自我約束和自我規范,對財政科技經費使用的真實性、合法性、規范性負責,并確保自我監督目標的實現以及監督結果的有效應用;各項目負責人是財政科技經費使用的直接責任人,合作共建機構應督促項目負責人強化責任意識和誠信意識,加強經費管理。

  二、建立健全監督管理機制

  (一)完善各項管理制度,加強單位內部控制。各合作共建機構要制定完善本單位內部財務、科研、人事、資產、采購、成果轉化等具體管理辦法,明確財政科技經費預算編制、統籌使用、調整調劑、績效分配及結余經費使用等管理權限和審核流程。要建立內部風險防控機制,完善崗位分離、內部約束的審計、紀檢監察機制,保障資金使用安全規范有效,確保下放的管理權限接得住、管得好。

  (二)建立健全事中事后監督機制。各合作共建機構要建立健全財政科技經費使用監督檢查機制,加強對財政科技經費的日常監督。要指定專門機構或人員負責監督工作,采取日常監督、專項檢查、財務審計、績效評估評價等方式實施監督。發現問題的,應及時整改,并做好記錄。

  (三)建立經費使用內部公開制度。各合作共建機構要主動公開財政科技經費預算、預算調整、經費使用、相關項目進展、研究成果等情況。

  (四)建立定期報告和重大事項報告制度。各合作共建機構應當對項目實施和經費使用過程中的重要情況做好記錄和說明,按照相關管理規定或共建協議要求,定期報告財政科技經費支持項目的實施進展、經費使用和組織管理等相關工作情況,遇有重大事項或者特殊情況,應及時向市科技局報告。

  三、強化預算績效管理

  各合作共建機構要切實履行預算績效管理主體責任,樹立“花錢問效”的責任意識,體現“誰支出、誰負責”,強化預算和績效管理雙約束。要按照財政經費使用要求建立全流程預算績效管理制度,包括建立事前績效評估機制,加強績效目標管理,明確設定整體績效目標和階段性績效目標,并選擇可衡量的績效指標,強化經費使用績效運行監控,規范開展績效評價以及落實評價結果的應用等,增強經費使用的科學性、合理性、規范性,提高財政科技經費使用效益。

  四、加強科研誠信和科研倫理建設

  各合作共建機構要切實履行科研誠信和科研倫理建設的主體責任,將相關工作納入常態化管理。通過單位章程、員工行為規范、崗位說明書等內部規章制度及聘用合同,對本單位員工遵守科研誠信要求及責任追究作出明確規定或約定。加強對科研人員的科研誠信和科研倫理教育,督促其恪守科學道德準則,遵守科研活動規范,防范科研人員在項目申報、研發過程中提供虛假信息或材料,抄襲、剽竊他人科研成果,捏造、編造或篡改科研數據?;男謝蚺浜舷喙刂鞴懿棵怕男卸隕婕氨凈溝目蒲諧閑虐訃韃櫓霸?,并落實處置措施。

  五、做好科研人員服務

  (一)加強財務知識培訓。各合作共建機構應加強對科研人員的財政科技經費使用及財務知識培訓,使科研人員明確經費管理相關規定,了解財務管理基本知識,避免財政科技經費違規使用的風險。

  (二)建立健全科研財務助理制度。各合作共建機構可逐步建立健全科研財務助理制度,為科研人員在財政科技經費預算編制和調劑、經費支出、財務決算和驗收審計等方面提供專業化服務,確保經費預算合理、支出規范。

  以上要求請各合作共建機構認真落實,我局將根據工作需要,對各合作共建機構落實監督管理主體責任、建立健全監督機制、強化預算績效管理、加強科研誠信和科研倫理建設等情況進行監督檢查。對于自我監督責任落實較好的合作共建機構一定期限內免除現場檢查,對自我監督責任落實較差的將作為重點監督對象,并將監督檢查結果作為財政資金支持的依據。

  廣州市科學技術局

  2019年5月17日

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